名山区召开区委三届委员会第十次全体会议

中国共产党雅安市名山区第三届委员会第十次全体会议，于2026年1月16日在名山举行。

出席全会的有，区委委员28人。区纪委常委、区监委委员和有关方面负责同志列席会议。区第三次党代会代表中部分基层同志和有关方面代表也列席会议。

全会由区委常委会主持。区委书记余云峰作了讲话。

全会听取和讨论了余云峰受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共雅安市名山区委关于制定雅安市名山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。余云峰就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定区委常委会的工作。一致认为，区委三届八次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、市委决策部署，聚焦打造“川藏经济协作先行区、茶文化名城”和协同构建雨名经核心经济圈重要使命，旗帜鲜明讲政治，紧扣要务促发展，建圈强链调结构，统筹城乡绘新景，改革创新破壁垒，以人为本勇担当，扛牢责任强引领，坚持把加强自身建设摆在重要位置，团结带领全区广大党员干部群众坚持干字当头、实字托底，“十四五”主要目标任务顺利完成，全面建设社会主义现代化名山迈出新的坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期名山发展取得的重大成就。五年来，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区人民全面落实党中央、省委、市委决策部署，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，全面建设开放活力幸福的社会主义现代化名山迈出坚实步伐、呈现崭新气象。我区综合实力再上新台阶，城乡发展更加协调，改革开放取得突破，生态屏障更加牢固，民生福祉稳步改善，全面从严治党向纵深推进，为接续谱写开放活力幸福的社会主义现代化名山新篇章奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期是名山抢抓机遇、优势释放、转型发展、追赶跨越的重要时期，在名山现代化进程中具有承前启后的重要地位。全区上下要始终保持专注发展战略定力，遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，积极识变应变求变，攻坚克难、乘势而上，在更加开放的条件下实现更高质量的发展，奋力开创名山现代化建设新局面。

全会强调，“十五五”时期名山经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委、市委决策部署，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动服务国省市战略，更好融入新发展格局，坚持以“三个名山”共建为总抓手，推进宜居宜业幸福美丽城、世界茶文化旅游重要目的地、成都都市圈西向重要功能协作地、高能级产业集聚发展区、川藏经济协作先行区、川西综合交通发展功能区“一城两地三区”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设融圈联藏先行区、茶文化名城，确保名山基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期名山经济社会发展，要全面贯彻党中央“六个坚持”重大原则和省委“四个必须”、市委“六个强化”重要要求，结合区情实际切实做到“六个更加注重”：更加注重提高政治站位，更加注重服务融入大局，更加注重找准战略重点，更加注重全域联动发展，更加注重防范化解风险，更加注重精准补短强弱。

全会提出“十五五”时期名山经济社会发展的主要目标：经济发展能级显著提升，改革开放水平显著提升，绿色发展质效显著提升，社会文明程度显著提升，人民生活品质显著提升，安全发展能力显著提升。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全区经济实力和综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本建成开放活力幸福的社会主义现代化名山，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

全会提出“十五五”时期名山经济社会发展目标的实现路径：建设宜居宜业幸福美丽城，优化城市发展格局，加快推进城市更新建设，持续改善生态环境，推动教育强区、健康名山建设，提升群众获得感幸福感安全感。建设世界茶文化旅游重要目的地，依托“三山三湖、两色两线”资源禀赋，深化“文旅+百业”“百业+文旅”融合，放大天府旅游名县品牌综合带动效应，打造世界茶文化交流的重要窗口。建设成都都市圈西向重要功能协作地，坚持把东融成都作为名山开放合作的主攻方向，加快推进基础设施互联互通、产业分工协作共兴、公共服务共建共享、生态环境共保共治，深度融入交通圈、产业圈、生活圈、治理圈，更好融入成渝地区双城经济圈实现高质量发展。建设高能级产业集聚发展区，积极融入全市重点产业建圈强链，承接成渝地区产业转移，聚焦重点产业强龙头补链条，推动现代服务业同先进制造业深度融合，加快实现“名山制造”与“名山服务”双轮驱动、协同增效。建设川藏经济协作先行区，围绕川藏特色产业协作基地、川藏协作高能级开放平台、川藏民族团结进步走廊建设，推动形成成雅甘川藏经济协作产业带，促进成渝地区先进生产力和康藏地区富集能源资源在名山高效对接转化，打造服务川藏建设的综合保障基地。建设川西综合交通发展功能区，持续推进交通基础设施建设，巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果，推进川藏铁路名山站建设，着力构建“一空两轨、四高两快”对外大通道网络骨架和“四横四纵一环”内部交通网。

全会提出，完善现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。要优化现代工业体系，实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展壮大食品饮料、装备制造、先进材料三大传统优势产业，加快培育低空经济、电子信息两大新兴产业，着力构建“3+2”现代工业体系。要优化现代服务业体系，实施服务业扩能提质行动，推动现代物流、金融服务两大生产性服务业专业化高端化发展，促进文化旅游、康养、餐饮三大生活性服务业品质便利化升级，布局发展绿色服务产业，加快形成“2+3+1”现代服务业体系。要优化现代农业体系，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”名山片区，继续巩固和壮大茶叶产业，推动生猪产业高质量发展，因地制宜发展特色农业产业，加快形成“1+1+N”现代农业体系。要加快建设数字名山，发展数字经济，打造智慧名山，建设数字政府。要提升产业园区平台能级，加快推进工业园区高质量发展，统筹推进现代农业园区提质扩面，提升园区综合承载能力。

全会提出，强化科技创新驱动，因地制宜发展新质生产力。要提升技术攻关能力，统筹科技创新平台建设，组建科技项目申报专家库，深化校企人才合作。要推动科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化应用，深化产学研协同发展，强化企业科技创新主体地位。要一体推进教育科技人才建设，深化产教融合，深化科技体制改革，实施新时代人才强区计划。

全会提出，深入推进改革开放，加快融入新发展格局。要积极融入全国统一大市场，深化要素市场化配置，盘活利用闲置低效资产资源，大力优化营商环境。要充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，健全民营企业服务体系，支持中小企业和个体工商户发展。要健全扩大内需长效机制，全面激发消费潜能，持续扩大有效投资，提升财政资源配置效率。要推进更高水平对外开放，构建立体开放通道，深化四向区域协同，发展开放型经济。要提升招商引资质效，创新招商引资方式，拓宽招商信息渠道，强化招商服务保障。

全会提出，统筹推进城乡建设，加快促进全域融合发展。要加快景城一体建设，建设韧性宜居城市，建设美丽文明城市，建设智慧创新城市。要推动镇域经济发展，做强综合服务型城镇，提升工贸物流型城镇，改善农贸服务型城镇，做精旅游交通型城镇。要建设宜居宜业和美乡村，统筹推进美丽乡村建设，加强和改进乡村治理，提升农业综合效益，建立常态化防止返贫致贫机制。要加快城乡一体化进程，促进城乡要素双向流动，推进城乡基础设施建设，扩大城乡优质均衡公共服务供给。

全会提出，增强绿色发展动能，加快建设生态绿美名山。要全面加强生态保护建设，强化生态空间管控，强化重点区域生态保护，强化生态系统保护修复。要深入推进污染防治攻坚，全力推进大气污染防治，扎实推进水污染防治，加强土壤污染风险防控，实施固体废物综合治理行动。要推动发展方式绿色低碳转型，发展低碳产业，推进生态价值转化，推动形成绿色生产生活方式。

全会提出，大力发展先进文化，加快建设新时代文化强区。要弘扬和践行社会主义核心价值观，加强思想政治引领，强化主流舆论引导，培育新时代文明风尚。要丰富高品质文化产品和服务供给，传承弘扬中华优秀传统文化，加强文艺精品创作生产，健全公共文化服务体系。要推进文化和旅游深度融合发展，加快推进景区提档升级，发展新型文化业态，健全文化产业体系和市场体系，健全全民健身公共服务体系，大力发展赛事经济。

全会提出，扎实推进共同富裕，加快打造高品质宜居生活区。要多措并举稳就业促增收，健全就业促进机制，抓好重点群体就业，探索共同富裕实践路径。要促进人口高质量发展，构建全龄友好型社会，强化生育和育幼服务支持，加强养老服务体系建设。要推动教育强区建设，实施新时代立德树人工程，推动学前教育优质普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，实施普通高中振兴行动，打造高水平教师队伍。要加快健康名山建设，提升医疗卫生服务水平，优化中医药服务体系，强化公共卫生能力。要健全社会保障体系，推动社会保险应保尽保，促进社会保障提质增效，实现更高水平住有所居。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平平安名山。要深入推进全面依法治区，强化依法行政，维护司法公正，建设法治社会。要加快构建新安全格局，坚决捍卫国家政治安全，坚决确保经济安全，坚决保障人民生命安全，坚决维护公共安全。要完善社会治理体系，健全社会工作体制机制，深化党建引领基层治理，提高社会治理效能。要推进应急管理体系和能力现代化，强化科技赋能，强化应急救援，强化统筹协调。

全会强调，加强党的全面领导，凝聚实现“十五五”规划目标的强大合力。要坚持和加强党的全面领导，完善区委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制，鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，一刻不停推进全面从严治党，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。要汇聚调动各方面力量，充分调动全社会积极性主动性创造性，激发全区人民干事创业、创新创造活力。要健全规划制定和实施机制，充分发挥规划战略导向作用，完善规划落实责任体系，加强规划有机衔接，加强规划实施效果评估、调整修订和监督。

全会指出，学习宣传贯彻区委三届十次全会精神，是当前和今后一个时期全区上下的重要政治任务。要迅速掀起学习宣传贯彻热潮，牢牢把握“十五五”时期名山发展的历史方位与形势变化，牢牢把握“十五五”时期名山发展的重要使命和实践路径，牢牢把握“十五五”时期名山发展的奋斗目标与重点任务，牢牢把握“十五五”时期经济社会发展的根本保证，把广大党员干部的思想统一到党中央、省委决策部署和市委、区委工作安排上来。

全会强调，要准确把握当前经济形势，切实增强做好经济工作的责任感使命感。全面贯彻党中央、省委、市委经济工作会议安排部署，科学制定今年经济社会发展的工作目标，加快构建现代化产业体系，强力攻坚项目建设，全面提升开放合作水平，持续深化改革创新，统筹推进城乡融合发展，切实筑牢民生安全底线。

全会强调，要紧扣部署狠抓落实，确保经济社会发展稳步前进，提高抓落实的境界格局，优化抓落实的方法措施，保持抓落实的干劲韧劲，强化抓落实的保障支撑，以高质量落实推动高质量发展。

全会对做好岁末年初重点工作提出要求。要谋划好一季度工作，全力以赴拼经济搞建设，努力实现开门红，掌握发展主动权。要确保社会大局安全稳定，盯紧抓牢道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全以及危险化学品等重点行业领域安全治理，有效防范遏制各类安全事故。要加大力度保障和改善民生，统筹抓好重要民生商品安全保供、交通保障、农民工工资支付等工作，关心关爱奋斗在基层一线同志，确保过一个安定祥和温暖的新春佳节。要精心组织好村（居）民委员会换届选举，思想再绷紧、程序再从严、组织再强化，保障选举平稳有序。要抓好作风建设，廉洁过节、务实过节、文明过节、安心过节，确保春节期间风清气正。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓创新、担当实干，履职尽责、善作善成，为奋力谱写中国式现代化名山新篇章而团结奋斗。