雅安市名山区应急管理局2026年度安全生产监督检查计划

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，统筹发展和安全，进一步压紧压实安全生产责任，全力防范化解重大安全风险，有力推动安全生产治理模式向事前预防转型，以新安全格局保障新发展格局，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）等法律法规规定和原国家安全监管总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合全区安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，强化安全发展理念，增强红线意识，树牢底线思维，坚持人民至上、生命至上。以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规为主线，强力推动落实企业安全生产主体责任，全面推行行政执法“三项制度”，落实“谁执法、谁普法”责任制。创新执法机制，完善执法制度，严格执法标准，规范执法行为，提升执法效能。同时全面推广告知式监管执法，提升企业隐患自查自改的质量，以高效的监管执法水平护航全区经济的高质量发展。

二、工作目标

全面依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能。以坚决维护安全生产法律法规为核心，全面落实企业安全生产主体责任为重点，确保纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，符合立案查处的违法行为查处率达到100%，发现隐患的按期整改率达到100%，安全生产行政处罚和行政强制案件零撤销、零败诉。

三、主要任务

一是明确监管执法范围和权限，严格按照分类分级管理的原则，确定安全生产重点检查范围，合理确定纳入计划的企业名单，确保对重点企业全覆盖检查。二是聚焦重点时段和重点行业领域，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦生产经营单位第一责任人履职情况，加大精准严格执法力度，强化执法震慑。三是定期公布典型执法案例，提升执法的震慑力度。定期报送典型执法案例，确保报送率和合格率双100%。四是全力推进“互联网+执法”应用，推动执法全过程“上线入网”，强化政企互动，全面推动企业使用应急宝（企业端），对企业已发现并纳入整改计划的隐患，执法检查时可不进行处罚，提高企业自查自改隐患的积极性，落实好企业的主体责任，提高企业对执法的认同感。五是强力推行企业内部安全风险隐患报告奖励工作，全面构建“社会群众举报+企业员工报告”的安全监督体系，合力推动公共安全治理模式向事前预防转型。

四、执法人员数量和执法工作日

（一）执法人员数量

雅安市名山区应急管理综合行政执法大队实际在岗持证执法人员5人。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日。2026年国家规定的法定工作日为248天（全年总天数365天-法定公休日104天-法定节假日13天）。2026年总法定工作日为1240天（5×248天）。

2.其他执法工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；参加省、市组织的一般性和专项监督检查等;完成区人民政府或者上级应急管理部门安排的执法任务。根据前3个年度其他执法工作日平均值，结合应急管理工作实际测算，2026年其他执法工作日为660天。

3.非执法工作日。非执法工作日包括下列工作和事项预计所占用的工作日：机关值班；学习、培训、考核、会议；检查指导镇（街道）安全生产相关工作；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假。根据前3个年度非执法工作日平均值，按照每人每月4天，共240天。

4.监督检查工作日。监督检查工作日是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。2026年监督检查工作日为340天（总法定工作日1240天－非执法工作日240天－其他执法工作日660天=340天）。

五、监督检查单位

按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则，综合考虑行政执法人员数量、执法车辆、技术装备配备和检查单位的分布、规模等因素，按每次2-3名执法人员、每家次检查平均耗时2-3天（含复查）,重点检查企业按照50%可能进行二次检查测算，2026年度全年监督检查企业38家（监督检查工作日340天÷3人÷3天=37.8家）。计划安排重点检查单位25家，占年度监督检查单位总数的65.7%，一般检查单位13家，占年度监督检查单位总数的34.3%。

（一）重点检查安排

1.重点检查单位范围

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，重点检查单位范围为：

（1）安全生产风险等级较高的生产经营单位：金属非金属露天矿山；涉及危险化学品的经营单位；烟花爆竹批发单位；金属冶炼生产经营单位；涉爆粉尘生产经营单位；存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业的生产经营单位；涉及有限空间作业的生产经营单位；安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

（2）近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位。

（3） 纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。

（4）发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

（5）发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位。

（6）试生产或者复工复产的生产经营单位。

（7）其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

2.重点检查单位数量、行业领域及检查频次

全年安排重点检查的生产经营单位25家，占年度监督检查单位总数的65.7%。其中，非煤矿山2家、危险化学品企业6家、烟花爆竹（批发）企业1家、工贸企业14家、建材企业2家。

以上生产经营单位年内按计划进行一次检查。

（二）一般检查安排

1.一般检查单位范围

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，一般检查单位范围为：

（1）本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。

（2）其他应当纳入一般检查安排的综合监管生产经营单位。

2.一般检查单位数量、行业领域及检查方式

全年安排一般检查的生产经营单位13家，占年度监督检查单位总数的34.3%。以上生产经营单位采取“双随机”抽查方式实施检查。

六、监督检查有关要求

（一）规范执法

严格按程序实施检查，检查前要提前5个工作日告知企业，按要求编制现场检查方案，检查方案应当明确检查区域、内容、重点及方式等。入企检查前执法人员亮明身份，同时出示“天府入企码”，未经入企登记，企业有权拒绝检查。对检查中发现的违法行为一律实行“指令整改、照单复查、依法处罚、公示公开、规范案卷”的闭环管理，严格遵守行政执法工作制度，规范执法主体和执法程序，合理使用自由裁量权，做到事实证据充分，使用法律法规准确，确保当事人合法权益，执法文书制作规范。

（二）严格执法

按照《国务院办公厅关于严格规范涉企检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》，严格精准实施行政处罚，实行“一次告知、全程跟踪、及时复核”，督促企业做好问题隐患整改落实和闭环管理，避免同类问题反复出现。对执法检查中发现的严重违法行为，依法采取“一案双罚”、联合惩戒、停产停业整顿、关闭取缔等措施，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

（三）廉洁执法

开展监督检查的执法人员要严守廉洁从政相关纪律规定，持续改进工作作风，坚持“执法检查+服务”理念，对检查中发现的违法行为依法处理，要强化监察执法服务意识，坚持执法与服务相结合、处罚与教育相结合的原则。

附件：1.雅安市名山区应急管理局2026年度重点检查企业名单

2.雅安市名山区应急管理局2026年度一般检查企业名录库

附件1

雅安市名山区应急管理局2026年度重点检查企业名单

附件2

雅安市名山区应急管理局2026年度一般检查企业名录库